慎到（约前395一约前315）战国时法家。赵国人。 曾在齐国稷下学宫讲学，负盛名。其司法心理思想颇为丰富。认为立法和司法首先应考虑人性，因人之情：“人莫不自为也，化而使之为我，则莫可得而用矣。”(《慎子·因循》)为了防止侵犯财产的犯罪，强调“定分”的必要：“一兔走，百人追之，分未定也。积兔满市，过而不顾，非不欲兔，分定不可争也。”(《意林》卷二引)肯定“治国无其法则乱”(《艺文类聚》卷五十四引《慎子》，佚文)：“有权衡者不可欺以轻重，有尺寸者不可差以长短，有法度者不可巧以诈伪”(《意林》卷一引《慎子》，佚文)。认为用公正无私的法来确定功罪赏罚，就不会使人们产生怨恨、引起争端，社会也能趋于安定。 在法律的社会心理效力方面，主张严格遵守法律，推崇法治，反对人治。认为如果君主能“事断于法”，依法加给人们应得的赏罚，做到“法之所加，各以其分”，就能使“怨不生而上下和”。(《慎子·君臣》)反之，如果“君人者舍法而以身治，则诛赏夺与从君心出矣。然则受赏者虽当，望多无穷：受罚者虽当，望轻无已”，“君舍法而以人裁轻重，则是同功殊赏，同罪而殊罚也。怨之所由生也”(《君人》)。强调建立推行法治的权戚，即其所谓的包涵“刑”与“德”的“势”。主张“官不私亲，法不遗爱，上下无事，唯法所在”(《君臣》)。